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浅析上海地区质量安全示范区建设
http://www.31tjj.com 2017-01-05 09:46:26 中国国门时报

上海南汇检验检疫局 章 琦

“十三五”时期是上海基本建成“四个中心”和现代化国际大都市的关键时期和冲刺节点,要紧密围绕“一带一路”国家战略,引领长江经济带和长三角城市群发展,大力推进上海自贸试验区制度创新和复制推广。当前,建设上海地区质量安全示范区,实施示范带动和创新驱动,提振实体经济,拉动产业转型升级,对助推地方外贸企业发展和外向型经济回稳向好,更好地实现“五大发展理念”,有着至关重要的作用。

要积极推动地方政府主抓质量。上海地区已建成的质量安全示范区,主要包含金桥先进制造业、康桥智能通讯及制造行业、松江出口食品行业等示范区,未来还会扩展到出口农产品、进出口化学品等质量安全示范区创建,上海检验检疫部门围绕中央“以质量和效益为中心”的决策部署,密切联系各级地方政府,落实与各区、各部门合作备忘录内容,聚焦各级各类质量安全示范区重点功能模块建设,协调建立示范区企业质量发展基金,培育和推动出口示范龙头企业发展,形成开放性经济新优势。再者是要加快推出贸易便利化措施。质量安全示范区建设离不开地方政府和监管部门各项政策支撑,上海检验检疫部门坚持需求导向和问题导向,为示范区和区内企业发展搭平台、送政策、解难题,积极制定贸易便利化措施。

针对医疗器械企业研发所需进口设备和材料需要办理注册证书、特殊物品审批流程时限较长等问题,开展定期宣传和重点宣传,帮助企业熟悉进出口检验检疫政策,为企业研发提供助力;针对企业进口产品HS编码涉及强制性产品认证但企业无法提供证书的情况,抓紧研判,对根据国家认监委强制性产品认证目录描述与界定表界定为非强制性产品认证适用范围内的产品,及时告知企业,解除退运风险,并为后续进口同型产品打好基础;针对企业入境维修业务发展需求,通过建立属地综合性查验场站、帮助企业申请入境维修资质、研究制定“事前能力评估+事中检疫+事后监管”的全流程监管模式等,确保示范区入境维修产业健康快速发展。

要做好质量安全风险信息采集分析。质量安全示范区从创立到建成,是一个攻坚克难、持续改进、不断发展的过程。为了打好示范区企业聚集、产业升级这场硬仗,质量安全风险信息采集与分析不可或缺。上海国检部门在示范区企业的原料供应、生产测试以及销售售后等各个环节建立全流程风险信息采集点,通过信息收集、监测分析,结合区内企业风险预警、溯源调查及约谈,敦促企业建立和完善缺陷自主召回制度,推动示范区内企业建立有效的安全追溯和风险防控体系,增强企业的质量自治能力。

要加强技术性贸易措施研究。当前,各主要发达国家经济持续低迷,贸易保护主义有所抬头,数量庞大的技术性贸易措施给国际贸易设置了重重壁垒,示范区出口企业在参与国际竞争中,经常会遇到这样的壁垒。在中国经济进入新常态、面临新挑战的情况下,科学分析和客观把握技术性贸易措施的利弊影响,有利于正确理解和深刻认识其对经济社会发展的双重作用。上海检验检疫部门历来重视技术性贸易措施研究,通过质量安全示范区创建,深入挖掘企业需求,时刻关注技术贸易措施最新动态和理论研究进展,密切跟踪研究WTO/TBT与WTO/SPS通报评议信息,积极向质检总局提交特别贸易关注并被经常性采纳,为示范区企业免除额外检测、节约各类成本、打开国外市场扫除了障碍,对推动外贸发展、促进转型升级具有重大意义。

要提升示范区品牌效应。随着全球经济结构的深刻调整,中国外向型经济传统优势正在被削弱,质量安全示范区要创造出口竞争新优势,只有不断提升自我品牌价值,重新形成具有核心技术和过硬质量的产业集群,才能形成良性循环,累积更大优势,带动上下游行业和整个产业链的质量提升。

上海检验检疫部门坚持服务“三重一大”,站位靠前、主动作为,助力上海地区质量安全示范区打响品牌,带动上海经济发展能级提升,推动形成“上海创造、上海质量、上海品牌”。

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